中共阿拉善盟信访局党组关于盟委第七轮巡察整改情况的通报

中共阿拉善盟信访局党组

关于盟委第七轮巡察整改情况的通报

根据盟委统一部署，2024年7月16日至2024年9月15日，盟委第三巡察组对阿拉善盟信访局党组进行了巡察，11月8日，盟委第三巡察组向盟信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、盟信访局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导。盟信访局党组高度重视巡察整改工作，坚决把巡察整改作为一项重大政治任务集中推动落实，从严从实推进巡察整改工作。盟委第三巡察组反馈巡察意见后，盟信访局党组随即召开动员部署会议，学习领会巡察整改有关要求和反馈意见，成立了盟委第三巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调，形成了“上下一致、左右协调、全员落实”的工作格局。

（二）强化责任落实。党组书记认真履行第一责任人职责，亲自抓、带头抓，班子成员认真履行“一岗双责”，各科室、二级单位负责人履行直接责任人职责，通过召开党组会议、巡察整改工作调度会议、支委会等，研究部署推进巡察整改工作，按照整改内容和时限要求，以全面从严治党的政治自觉抓好整改落实，有效保障整改工作的整体进度和工作质量。党组书记、各班子成员结合民主生活会、组织生活会，广泛开展提醒谈话、廉政谈话以及谈心谈话等，进一步凝聚思想共识，营造良好工作氛围。　　

（三）坚持问题导向。坚持把做好巡察整改作为推动信访工作高质量发展的重要契机，作为推动各项工作有序开展的有力抓手，通过巡察整改，强化责任落实，强化纪律作风，忠诚践行“为民解难、为党分忧”职责使命，推动各项工作取得显著成效。紧扣巡察反馈意见，结合工作实际，制定《中共阿拉善盟信访局党组关于阿拉善盟委巡察反馈意见的整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单和工作台账，定期调度，及时跟踪整改进度，确保改到位、改彻底。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）党中央各项决策部署在基层落实不够到位

1.贯彻落实自治区“十四五”信访工作发展规划不够扎实深入。整改成效：一是对照《“十四五”时期内蒙古自治区信访工作发展规划》，对我盟任务分工进行逐项梳理和补充完善，形成38项重点任务下发各旗区信访部门。召开全盟信访工作视频调度会议，组织盟、旗全体信访干部学习了自治区信访局“十四五”规划，要求各旗区信访部门围绕落实情况开展自查总结，进一步压实基层工作责任，确保各项任务落实落细。二是认真落实人民建议征集工作，制定印发了《阿拉善盟人民建议征集工作制度（试行）》，在门户网站设立了“建议征集”端口，并督促各旗区信访局将“建议征集”端口链接到微信公众号，结合实际开展了信访工作法治化专题建议征集活动。

2.推进信访工作法治化用力不够。

（1）依据政策法规调整对机关制度、规范性文件开展“废改立”不及时。整改成效：深入贯彻落实习近平法治思想，深化法治机关建设，组织各科室对单位原有规章制度和规范性文件进行全面清查和梳理，对内容陈旧、操作性不强的工作制度予以废止，新制定和修订了《阿拉善盟信访局“三重一大”事项集体决策制度》《阿拉善盟信访局领导班子AB角工作机制》《阿拉善盟信访局党组理论学习中心组学习制度》等34项制度，做到以制度促规范，靠制度管长远。

（2）群众来访必登制度未贯彻到底。整改成效：一是制定“信访人诉求情况（概况）录入模版”，要求信访接待人员按照“信息全、记录细、概况清、过程明、分类准”的要求，做到应登尽登、规范录入，努力实现精准受理、精准分流、精准转办、精准督办。二是按照《信访工作条例》各项规定和信访工作法治化“路线图”，健全完善内部流程机制，制定印发了《阿拉善盟联合接访中心接待群众来访工作制度》等，进一步明确信访受理的内容、流程及环节责任，切实规范接待群众来访工作。

（3）发挥法律援助工作站作用不充分。整改成效：制定印发《阿拉善盟联合接访中心法律援助工作站管理制度》，加强派驻律师考勤管理，坚决杜绝顶岗、脱岗情况，增强法律服务的专业化、规范化，提升法律援助工作水平。

3.推进信访代办制度重覆盖轻实效。整改成效：一是制定完成《信访代办工作电子手册》发送各旗区信访部门参考学习。向各旗区信访部门和盟直各单位转发《内蒙古自治区五级贯通信访代办工作指引（试行）》，明确信访代办注意事项，不断提升信访代办员工作能力。二是用好全区网上信访智能辅助系统“信访代办”功能，规范代办程序、提高代办效率，努力做好矛盾纠纷前端预防化解。三是严格落实经费保障，规范信访代办经费使用要求、流程和范围，切实增强信访代办员的工作积极性和主动性，提升信访代办工作质效。

4.风险隐患防范、快速应急处理能力不强。整改成效：一是开展信息工作专题培训，严格落实紧急信息报告制度，按照及时准确、全面高效的要求，向相关部门报送信访快报6份，杜绝紧急信息迟报漏报情况。二是2024年12月27日，组织盟信访局、阿左旗信访局开展信访突发情况应急演练，切实提高应急处置能力。

5.落实意识形态工作责任制不到位。整改成效：严格落实信息发布“三审三校”制度，认真履行信息公开发布审核制度，切实加强微信公众号、门户网站等宣传阵地管理，2024年微信公众号累计发布信访动态、政策解读485条，门户网站发布各类信息51条。同时，加强对旗区信访部门微信公众号发布信息的监督，及时督促整改出现的问题。

（二）群众身边不正之风依然存在

6.主体责任扛得不牢，抓党风廉政建设还存在弱项。整改成效：一是认真落实中央、自治区党委和盟委关于加强党风廉政建设的部署要求，压实工作责任，制定了《2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》和阿拉善盟信访局党组落实全面从严治党责任清单，定期召开党组会议专题研究部署党风廉政建设工作。二是深入推进党纪学习教育。制定党纪学习教育工作安排和学习计划，举办读书班1期，理论学习中心组学习5次，专题研讨交流和辅导培训3次。突出抓好“关键少数”，组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》并进行专题研讨交流。党组书记围绕学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》带头讲授廉政党课。三是扎实开展廉政风险点排查。围绕选人用人、资金使用、工程项目实施等重点领域、环节、岗位的风险隐患和突出问题。整改以来，局领导班子成员查找风险点45个，逐项制定防控措施。

7.财经纪律执行不严，存在廉政风险。

（1）“三重一大”议事决策制度执行不彻底。整改成效：认真学习《中国共产党党组工作条例》《中共阿拉善盟信访局党组工作规则》，梳理完善了“三重一大”事项清单，严格执行议事决策相关规定，研究“三重一大”事项主动邀请派驻纪检监察组列席监督，积极推进科学决策、民主决策、依法决策。

（2）财务报销审核不严。整改成效：一是结合近年来最新政策和要求，重新修订完善《阿拉善盟信访局财务工作制度》等并严格执行。二是对2018年以来财务凭证重新进行审核，对查出的未附发票、缺乏文件以及没有批准人签字等相关问题，严格按照财务管理制度进行整改。对车辆里程表不能正常显示公里数故障进行了修理，每次派车严格按照要求填写使用事由、起止公里数、使用人审批人等，切实加强车辆使用管理。2024年12月底前更换了完成盟信访局法人代表印鉴。三是认真落实《中华人民共和国会计法》等财务法规制度，切实加强财务管理，梳理财务方面存在的风险点，加强风险防控，严防各类违法、违纪、违规行为发生。四是加大财务人员业务培训力度，组织办公室和财务人员开展专题培训学习，提生财务工作能力水平。严肃财经纪律，对再次出现审核把关不严、执行有误的相关人员将进行严肃问责。

（3）往来账长期挂账。整改成效：对2022年8月往来账挂账完成账务清理。切实加强暂存款管理，及时清理核算，主动接受各方面监督检查，严禁再次发生往来款长期挂账情况。

（三）基层党组织和党员队伍建设存在短板

10.抓基层党组织不严不细。

（1）支部委员会作用发挥不够。整改成效：一是将《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》纳入党组理论学习中心组学习内容，强化班子成员抓党建工作意识。加强支委班子能力建设，采取“请进来+走出去”相结合方式，安排组宣委员、纪检委员积极参加盟直机关工委专题培训，邀请盟直机关工委分管副书记，进行专题辅导培训，提升党务工作能力。二是开展“三会一课”制度培训，完善并严格执行“一把手”末位表态制度。

（2）党内组织生活不严肃。整改成效：一是加强培训教育，认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等法规制度，针对“三会一课”制度、发展党员工作等内容开展了专题培训讲解，提升支部委员业务能力。二是2025年1月研究制定了2025年党支部工作要点、2025年度“三会一课”及主题党日计划表，督促党员积极参加党组织活动，切实加强监督管理。三是严肃党内政治生活，局党组严格落实党内组织生活制度，领导班子成员带头过好“双重组织生活”，严格按照规定召开了巡察整改专题民主生活会、2024年度民主生活会和组织生活会。

（3）党组织换届工作不够规范。整改成效：组织开展“基层党建工作专题辅导培训”，围绕《中国共产党基层组织选举工作条例》进行讲解，进一步提升了全体党员对换届选举程序的精准掌握。对近年党组织换届、支部委员增补工作档案不规范环节进行了整改，并责成相关人作出书面检查。局党组加强对党支部换届、补选、改选等工作的事前提醒把关，事中事后的审核监督，坚决杜绝此类情况再次发生。

11.谋划干部队伍建设不够。整改成效：一是加强干部队伍长远规划，制定了干部培养计划，重点加强年轻干部政治素质、思想素质、业务素质、作风素质建设，为全盟信访事业长远发展奠定人才基础。二是选优配强环节干部，补充工作力量。提任正科级干部2名，调任副科级干部1名，均为35岁以下年轻干部。通过定向补充方式调入工作人员1名，进一步充实了工作力量。

12.干部推荐考察、讨论决定干部任免不规范。整改成效：一是对近年来的选人用人工作档案进行了全面梳理排查，对不规范的档案材料进行更正，切实从严从细把好程序关，精细填写相关表格，不断提高干部选拔工作的规范性。二是将《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规纳入党组理论学习中心组内容，严格按照规定程序开展干部选拔任用工作，组织人事干部参加全盟组织人事业务骨干培训班，进一步增强人事工作人员的业务能力、责任意识和敬业精神。三是严格规范干部选拔任用全过程、各环节程序，2024年下半年以来，提拔、调任、晋升职级4人次，局党组全过程严格把关，相关档案材料及时报送盟委组织部审批备案，未再发生不规范情况。四是严肃工作纪律，对分管组织人事工作的班子成员和负有责任的组织人事干部进行谈话提醒，进一步强化了组织人事干部的纪律意识和敬畏意识。

（四）巡察整改和成果运用不到位

13.巡察整改不彻底。整改成效：一是严格监督问责，责令相关责任人作出深刻书面检查。对已不符合当前新形势新要求的《“1+3”制度体系建设工作方案》予以废止，对《2019年发展党员工作计划》中的不规范表述进行更正。对上轮巡察以来党建材料进行“回头看”全面梳理，坚决杜绝类似问题再次发生。二是严格落实《党政机关公文处理条例》，局党组成员认真履行“一岗双责”，严把分管领域材料文件审核校对关，确保公文的严肃性、准确性、合法性。

三、下一步工作安排

（一）加强理论学习，提高政治素质。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把加强理论学习作为坚定理想信念、提高理论水平的首要途径，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，统一思想认识，提高政治站位，坚决贯彻落实上级各项重大决策部署，加强统筹协调，勇于担当作为，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践，推动全局各项工作有序开展。

（二）全面压实责任，坚持党建引领。持续强化落实全面从严治党主体责任，加强政治机关建设，严格落实“三会一课”等党内生活制度，通过“三会一课”“主题党日”，激发党员干部模范带头作用，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。进一步加强党的全面领导，严格执行“三重一大”事项决策制度，规范“三重一大”事项决策程序，使各项决策更加科学化、民主化、制度化。加强党员教育和管理，严格落实谈心谈话制度，在营造健康向上、积极进取的氛围上下功夫。

（三）坚持“一岗双责”，加强监督管理。持续压实管党治党政治责任，坚决执行党风廉政建设责任制。领导班子成员严格履行“一岗双责”职责，加强重点岗位和关键环节管理，做到抓早抓小，防微杜渐，精准问责。不断完善廉政风险防控机制，坚持当下改和长久立相结合，加强建章立制，完善内控制度体系，坚持用制度管人管事管权，坚决从源头防范和遏制违纪违规问题的发生。进一步完善财务管理制度，规范财务支出和报销程序，严格执行财经纪律。

（四）强化担当意识，增强为民服务水平。树牢全心全意为人民服务意识，深入推进信访工作法治化，强化提升“为民解难、为党分忧”的责任和本领。持续优化工作作风，增强工作实效。做好人民建议征集工作，加强对信访重点领域、重点问题的督导指导，健全信访调解与人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，依法依规解决好群众合理诉求。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0483-8356724；邮政信箱盟行政中心三号楼3512室；电子邮箱alsmxfj@163.com。

             中共阿拉善盟信访局党组

              2025年3月12日